人民網(wǎng)北京4月22日電 (記者溫璐、李楠楠)今日上午,中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會,介紹黨的十八大以來政法改革舉措與成效,并答記者問。會上,中央政法委副秘書長景漢朝介紹,黨的十八大以來,政法系統(tǒng)加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度,為開辟“中國之治”新境界,奠定了堅實的基礎(chǔ)。
景漢朝從三個方面重點介紹了政法系統(tǒng)改革舉措:
第一個方面,改革重構(gòu)權(quán)力配置和運行機制,執(zhí)法司法公信力顯著提升
一是從權(quán)力結(jié)構(gòu)和管理體制上強化辦案責(zé)任。政法系統(tǒng)把法院檢察院的工作人員分為法官檢察官、司法輔助人員、司法行政人員三大類,實行單獨職務(wù)序列,分類管理,各司其職。選拔一定比例的政治過硬、辦案水平高、業(yè)績突出的人員專門擔(dān)任法官檢察官,實行“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)”的辦案責(zé)任制,大大強化了辦案人員的責(zé)任。
二是建立健全執(zhí)法司法權(quán)制約監(jiān)督機制。為了防止各種關(guān)系對執(zhí)法司法活動的干擾和影響,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,不斷健全制約監(jiān)督的制度機制,完善責(zé)任體系,“放權(quán)不放任”。比如,加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督,擴大人民陪審員參與審判案件的范圍,暢通人民群眾參與、監(jiān)督執(zhí)法司法活動的渠道,依法公開執(zhí)法司法的依據(jù)、過程、結(jié)果等等,讓正義以人民群眾看得見的方式實現(xiàn)。并且建立了防止干預(yù)司法的制度,對領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的,一律記錄、全程留痕、定期通報、嚴(yán)肅追責(zé)。
三是改革司法人員職業(yè)保障和人、財、物管理體制、制度。建立與法官檢察官單獨職務(wù)序列相配套的薪酬等制度,完善依法履職保護機制,讓司法人員“心無旁騖”地辦好案件。因地制宜,逐步實行省級以下法院檢察院編制、有關(guān)人員、財物等統(tǒng)一管理,防止地方保護主義干擾,保障司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)。
四是改革政法機構(gòu)職能設(shè)置。黨委政法委機構(gòu)職能進一步優(yōu)化,黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)進一步加強。最高人民法院設(shè)立巡回法庭,就地解決糾紛、方便群眾訴訟。最高人民檢察院改革內(nèi)設(shè)機構(gòu),強化專職專能。組建國家移民管理局,加強對移民及出入境的管理。整合司法部和原國務(wù)院法制辦的職能,重新組建司法部,優(yōu)化司法行政機關(guān)機構(gòu)職能體系。
第二個方面,進一步健全訴訟制度機制,在更高水平上實現(xiàn)公正與效率相統(tǒng)一
一是推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革。明確刑事案件在偵查、起訴、審判環(huán)節(jié)的基本證據(jù)標(biāo)準(zhǔn),讓案件的事實證據(jù)經(jīng)得起法律檢驗。充分發(fā)揮庭審的作用,事實調(diào)查在法庭,質(zhì)證辯論在法庭,定罪量刑在法庭,裁判結(jié)果形成于法庭,確保有罪的人受到公正懲罰、無罪的人不受刑事追究。
二是開展民事訴訟繁簡分流改革。根據(jù)不同案件類型,適用不同辦案程序,大案精辦、簡案快辦,在保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利的前提下,一般的簡單案件進入“快車道”,整體辦案質(zhì)量和效率顯著提升,降低了訴訟成本,實現(xiàn)了司法資源的科學(xué)配置。
三是建立公益訴訟制度。針對一些社會公共利益受到侵害,得不到及時保護的情況,檢察機關(guān)在生態(tài)環(huán)境和資源保護、國有資產(chǎn)保護、食品藥品安全、英烈保護等領(lǐng)域提起公益訴訟,督促恢復(fù)生態(tài)、制裁假冒偽劣、挽回國家損失,保護社會公共利益。
四是大力構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)司法新模式。這些年,緊跟互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展的步伐,將現(xiàn)代科技手段和司法活動深度融合,立案、繳費、開庭、調(diào)查、送達(dá)以及各類訴訟服務(wù)都可以在網(wǎng)上進行,有些當(dāng)事人拿一部手機就可以打官司,非常方便。我國法院為網(wǎng)絡(luò)時代的司法模式探索出了一條新的路子,為世界貢獻了中國智慧和中國方案。在互聯(lián)網(wǎng)司法這個問題上,中國確實走在了世界前列,也得到了世界許多國家同行的認(rèn)可。
第三個方面,不斷完善便民、利民改革舉措,人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強
一是狠抓“兩頭”,大力推動立案和執(zhí)行訴訟程序體制機制的根本性變革。改革立案審查制,實行立案登記制,人民群眾打官司更便捷,讓“立案難”成為歷史。創(chuàng)新民事執(zhí)行體制機制,發(fā)揮政治優(yōu)勢,加強綜合治理,強化信息化建設(shè),形成“全國一盤棋”的網(wǎng)上指揮系統(tǒng),實行“黑名單”制度,不斷完善“一處失信、處處受限”聯(lián)合信用懲戒機制,促進了社會信用體系建設(shè),推進執(zhí)行體制機制和管理方式重大變革,形成了國際執(zhí)行法治的“中國模式”和中國經(jīng)驗。
二是持續(xù)開展“減證便民”行動,組織清理各類“證明事項”13000多項,切實解決人民群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題。深化戶籍制度改革,累計發(fā)放居住證超過1.3億張。深化交管服務(wù)便利化改革,發(fā)放電子駕駛證1.1億個,惠及50多億人次。
三是制定實施《法律援助法》,擴大法律援助范圍,全國基本實現(xiàn)看守所、人民法院法律援助工作站全覆蓋,切實解決困難群眾“打不起官司”問題。建立國家司法救助制度,近三年人民法院共發(fā)放救助金29.5億元。
四是加快推進立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè),國家統(tǒng)計局組織開展的調(diào)查結(jié)果顯示,2021年全國群眾安全感達(dá)到98.6%,中國已經(jīng)成為世界上公認(rèn)的最安全的國家之一。
經(jīng)過十年的不懈努力,政法系統(tǒng)形成了一系列具有原創(chuàng)性、標(biāo)志性的改革成果,走出了一條中國特色社會主義政法改革之路,有力推動了政法工作高質(zhì)量發(fā)展。
責(zé)編:周冠成
來源:人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
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